高佩璇：中央連出組合拳 保香港 “一國兩制”行穩致遠

高佩璇：中央連出組合拳 保香港 “一國兩制”行穩致遠

全國人大連續兩年就香港議題作出重大決定。去年兩會期間，全國人大根據國家憲法和基本法，決定制定香港國安法，彌補法律漏洞，用以保障國家安全。今年兩會上，全國人大再次出手完善香港選舉制度，從制度上保障“愛國者治港”。這是一套為保障香港長治久安、“一國兩制”行穩致遠所設計的組合拳。

中央連續兩年出重拳解決香港問題。一來說明香港問題嚴重，不痛下決心改變不行了；二來說明中央對香港問題的高度關注，希望通過立法和制度的改善，將香港拉回到“一國兩制”正軌，重新實現繁榮穩定。

專門來港聽取各界意見的全國人大法工委副主任張勇表示，中央重構和建立新的選舉制度，是針對香港過去的亂源所在。其中有三個希望達到政治目標及立法目的。

一、修改完善選舉制度的第一個目標，就是前段時間討論特別多的“愛國者治港”，也就是解決香港管治隊伍問題，阻斷反中亂港勢力在體制內奪權的通道。

二、希望提高香港特區的管治效能，使行政與立法的關係“理性制衡”和有效配合。他特別提醒要“提高香港特區的管治效能”。以前沒有提出過，但這是完善香港選舉制度五項原則之中，中央考慮的重要層面，亦是中央的良苦用心。香港的政治體制是行政主導，以行政長官為核心的行政主導體制，是香港政治體制的核心要素和基本特徵。修改完善選舉制度，就是要通過選舉制度的再次設計，構建符合香港實際情況的政治體制，回歸“一國兩制”和香港基本法的初心。

長期以來，香港行政主導形同虛設。行政長官依法施政遭受嚴重掣肘。在議會內，激進議員以拉布、流會、肢體衝突等手段阻撓特區政府的法案通過，導致行政立法關係高度緊張。在社會上，他們以普選等政治議題壓倒經濟民生議題。多年來的政治亂象對特區政府依法施政和對經濟民生的破壞，大家有目可睹。香港回歸祖國24年來，香港一些經濟民生問題卻越來越嚴重，老百姓怨聲載道。比如住房問題，特區政府提出的任何方案都遭到抵制。激進勢力打著所謂“土地正義”，綠色環保等等旗號，令特區政府施政寸步難行，沒有能量解決困擾香港的深層次問題。反過來，由於經濟社會問題始終得不到解決，民眾怨氣加深，對特區政府不信任，加劇了特區政府施政的困難。

三、希望完善後的新選舉制度在將來實踐和運行當中，能夠使行政與立法關係理性制衡、有效配合。行政長官要真正有實權，能夠順利施政。進而使香港特區的政治體制，各大政權機關，包括行政機關、司法機關、立法機關及行政長官等，能夠形成合力，能辦事、辦成事、辦好事，更好地服務香港的廣大市民。

所以，從某種意義上來說，這次改革完善選舉制度，既有助於解決政治問題，真正實現，保障管治權牢牢掌握在“愛國者治港”手中，也有助於解決香港的經濟民生問題，令港人有獲得感。正如國務院港澳辦常務副主任張曉明所講：“香港當前存在的主要問題是政治問題，是涉及奪權與反奪權、顛覆與反顛覆、滲透與反滲透的較量，在這個問題上，我們沒有退讓的餘地。”

（作者係全國政協委員、香港潮州商會副會長、香港意得集團董事局主席）

（原文刊載於2021年04月09日《紫荊》雜誌）