止暴制亂恢復秩序 聚焦民生安居樂業

止暴制亂恢復秩序 聚焦民生安居樂業

高佩璇 港區全國政協委員

整整一百日的動盪，令香港經歷一場前所未有的危機。作為亞洲人均GDP排名前三的香港，竟是亞洲貧富差距最大的地方。香港既盛產超級富豪，也是世界發達經濟體中人均住房面積最低、「籠屋」「劏房」最多的地方。根據聯合國的指引，一個地方堅尼系數達到0.6以上則有可能引發社會暴亂。而香港2016年公佈的堅尼系數達到0.539，創46年新高，是發達經濟體中最高的。

如此大的貧富差距，令香港社會成為一個不穩定的結構。專門探討貧富懸殊的法國經濟學家、《21世紀資本論》的作者皮凱提曾經在訪港時提出忠告說，世界正步入一個將財富分配問題視為最迫切社會政治議題的時代。沒想到，此次香港以激進方式和沉重代價把上述問題呈現出來。

平心而論，回歸以來，各屆政府都關注經濟民生建設，但顯然忽視了社會財富二次分配等問題。囿於「小政府大市場」的陳舊觀念，加上政治博弈等多種因素桎梏手腳，政府的努力並沒有明顯奏效，住房等社會問題更加激化，導致民怨累積，以致將經濟民生問題以政治風波的形式表現出來。

此次百日動盪的慘痛教訓正在令大家痛定思痛，意識到香港不穩定的根本因素何在，並已促使政府謀劃從根本上，從市民最關注的住房、青年向上流動等短板出發，將香港這個「火藥桶」釜底抽薪，重拾民眾對政府施政的信任。然而，無論如何，經濟發展和民生改善需要在一個穩定有序的環境中進行，打打砸砸，只能令社會高度撕裂，無法形成任何共識，政府部門也難以正常運轉。

至於有人提出「攬炒」，企圖玉石俱焚，同歸於盡，相信不是多數人的想法。畢竟毀掉我們這座美麗的城市容易，但要重建，需要多少代人的努力，且能否重現東方之珠的美麗，需要天時地利人和。因此，當前第一要務就是止暴制亂，恢復秩序，為解決香港經濟社會深層次問題創造合適的環境。

特首林鄭月娥提出打破目前困局的四項行動，表達政府願意開啓對話，希望社會走向平靜的誠意。與此同時，政府也在就施政報告廣泛徵詢意見。香港經濟社會問題必須通過發展來實現改善，而當前第一步，就是解決民眾住房難、負擔重的問題。

為此，我建議政府考慮出台一系列有利於土地房屋問題的組合拳，包括適度調整新開發地區建屋地積比及提升樓宇高度限制；酌量提高新發展區補償金額，依法擴大收地範圍，縮短收地時間；加快建屋審批手續及簡化審批程序；進一步降低居屋折扣率，減輕低收入者置業負擔；對中產而言減免首置印花稅，並設置轉讓限制以防止炒作等等。

古人尚且知道安居才能樂業，「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏」--最基本的民生問題解決了，其他經濟社會短板陸續解決，分配制度改革推進，香港長治久安才有希望。

（原文刊載於2019年9月18日《文匯報》第17版）